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滨州高新区啥时建成？

关于印发滨州高新技术产业开发区设立方案的通知

滨政发〔2009〕43号

各县(区)人民 *** ,开发区管委会,市 *** 各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

《滨州高新技术产业开发区设立方案》已经市 *** 第34次常务会议同意,现印发给你们,请遵照执行。

滨州市人民 ***

二○○九年七月二十一日

滨州高新技术产业开发区设立方案

根据市委专题会议、常委会议精神和《山东省人民 *** 关于同意调整滨州高新技术产业开发区位置的批复》(鲁政字〔2009〕160号)以及《山东省高新技术发展条例》规定,现就滨州高新技术产业开发区(以下简称高新区)设立工作提出如下方案:

一、区域范围

在滨城区南城工业园基础上设立高新区。将滨城区小营办事处、旧镇镇划归高新区管辖。高新区的行政驻地在小营办事处。

二、管理体制

按照《山东省高新技术发展条例》规定,高新区设立管委会,管委会是市 *** 的派出机构,市 *** 授予高新区管委会行使市级经济建设管理权和县级行政管理权。

(一)经济建设管理。辖区市级权限内符合产业政策的投资项目和企业的各类审批事项,由高新区管委会组织有关工作部门和市直部门派出机构依法备案、核准、审批,同时报市主管部门备案;属于省和国家审批权限的事项,按正常程序逐级上报。

高新区管委会全权负责辖区内市级权限各类建筑工程的审批、招投标以及质量、安全监督管理工作;负责辖区内房屋产权、产籍管理及房产市场管理、保障性住房建设管理等工作;负责辖区内城建管理等工作。

(二)社会事务管理。高新区管委会负责辖区内各项社会事务管理工作。

(三)财政管理。根据《山东省高新技术发展条例》第十四条“高新区的财政收入主要用于高新区的建设和发展”的要求,高新区建立独立的一级财政和国库。高新区范围内的税收、收费、基金及其他收入,除上交中央和省的收入外,全部纳入高新区收入范围。市对高新区的财政管理体制,由市财政局按照保滨城区既得利益的原则,在选择适当基期、核定收支基数基础上予以核定。

市财政、科技部门负责帮助高新区建设融资平台和科技型中小企业孵化平台。

(四)土地管理。高新区建设用地纳入市土地利用总体规划,新增建设用地由高新区统一储备和征用。具体建设项目用地,由高新区管委会提出用地方案并收取土地出让金,市国土部门依法办理出让、 *** 。

根据《山东省高新技术发展条例》第二十三条规定,高新区的土地收益,纳入高新区级基金预算,除依法上缴中央和省的部分外,主要用于高新区基础设施建设、失地农民社会保障、农业土地开发等。

(五)规划管理。高新区总体规划由高新区管委会组织编制,报市 *** 审批,高新区管委会负责实施;控制性详细规划和各专项规划由高新区自行审批。

(六)人事管理。高新区工作部门和事业单位负责人由高新区按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定任免;一般工作人员推行全员聘任制,由高新区在市编委核定的编制总量限额内自行组织 *** ,工资待遇暂按市直行政、事业单位的工资标准执行。

(七)社会保障管理。高新区公务员和企事业单位员工的社会保险(包括养老、医疗、失业、生育、工伤)和住房公积金纳入市级管理;农村养老保险由管委会自行管理。

三、机构设置

根据工作需要,按照精简、高效和“小机构、大服务”的原则,高新区设立工作部门和直属事业单位,市直有关部门根据需要设立派出机构。

(一)工作部门和直属事业单位。高新区按市编委《关于完善行政管理体制,促进省级开发区快速发展的意见》(滨编〔2009〕12号)规定设立工作部门和直属事业单位。

(二)市直部门设立的派出机构。市公安局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、市国土资源局等部门在高新区设立 *** 能的派出机构。各派出机构原则上新增设立,也可通过整合原有机构、改变原有隶属关系和规格设立。届时,由高新区与市直相关部门进行协商,按滨编〔2009〕12号文件规定报批。

四、行政事业单位划转问题

滨城区区直部门在小营办事处和旧镇镇派驻的行政事业单位原则上整体划转高新区。具体划转工作由高新区管委会与滨城区人民 *** 协商后办理。各行政事业单位划转前正常工作保持不变,人、财、物一律“冻结”。

五、高新区与大高航空城的关系

高新区调整到南城工业园后,大高航空城作为高新区的特色产业园继续保留,实行“一区带一园”的运作模式,区划范围、管理体制、隶属关系不变。园区管理机构与沾化县大高镇党委、 *** 合署办公。

六、本方案未尽事宜,由高新区管委会专题向市 *** 请示,市 *** 批准后执行。

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